|
------- |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- |
|
Số: 103/2018/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2018
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH MỘT
SỐ CƠ CHẾ ĐẶC THÙ VỀ ĐẦU TƯ, TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI THÀNH
PHỐ CẦN THƠ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19
tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25
tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quản lý nợ công ngày 23 tháng
11 năm 2017;
Căn cứ Luật xây dựng ngày 18 tháng 6 năm
2014;
Căn cứ Luật nhà ở ngày 25 tháng 11 năm
2014;
Căn cứ Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật quy hoạch đô thị ngày 29 tháng
6 năm 2009;
Căn cứ Luật đầu tư công ngày 18 tháng 6
năm 2014;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;
Chính phủ ban hành Nghị định quy định một
số cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với
thành phố Cần Thơ.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp
dụng
1. Nghị định này quy định một số cơ chế đặc
thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với thành phố Cần
Thơ (viết tắt là thành phố).
2. Nghị định này áp dụng đối với:
a) Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị
và các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng
ngân sách thành phố;
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân
khác có liên quan đến việc thực hiện cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân
sách và phân cấp quản lý đối với thành phố.
Điều 2. Nguyên tắc xây dựng cơ chế đặc thù
1. Cơ chế đặc thù này nhằm thúc đẩy phát
triển nhanh và bền vững kinh tế - xã hội của thành phố; tạo điều kiện để thành
phố phát huy được những lợi thế trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước,
là trung tâm kinh tế - xã hội lớn với vai trò là trung tâm công nghiệp, thương
mại và dịch vụ của vùng đồng bằng sông Cửu Long vào năm 2020; tạo động lực quan
trọng thúc đẩy sự phát triển của các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
2. Việc phân cấp quản lý phải gắn với tăng
cường trách nhiệm của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời
phát huy tính chủ động, sáng tạo, khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh
của thành phố trong việc thực hiện những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
Điều 3. Huy động vốn đầu tư và nguồn vốn
hỗ trợ từ ngân sách trung ương
1. Thành phố được vay vốn đầu tư trong
nước thông qua các hình thức huy động theo quy định của pháp luật; vay lại từ
nguồn Chính phủ vay nước ngoài về cho ngân sách địa phương vay lại. Mức dư nợ
(bao gồm vay lại từ nguồn Chính phủ vay nước ngoài về cho vay lại và khoản vay
trong nước khác theo quy định của pháp luật) của ngân sách thành phố không vượt
quá 40% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp và nằm trong mức
bội chi ngân sách nhà nước hàng năm được Quốc hội quyết định.
2. Chính phủ ưu tiên hỗ trợ một phần vốn
từ ngân sách trung ương cho ngân sách thành phố để tham gia thực hiện các dự án
mang tính chất liên vùng trên địa bàn thành phố theo hình thức hợp tác công -
tư (PPP).
3. Chính phủ ưu tiên bố trí đủ vốn bổ sung
có mục tiêu cho ngân sách thành phố để thực hiện các dự án phát triển kinh tế -
xã hội của thành phố và các dự án mang tính chất cấp vùng của vùng đồng bằng
sông Cửu Long.
4. Thành phố sử dụng vốn huy động đầu tư,
vốn ngân sách trung ương hỗ trợ, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn
ưu đãi của các nhà tài trợ theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, Điều 4
và khoản 1 Điều 5 Nghị định này để ưu tiên đầu tư các dự án, công trình theo
Phụ lục đính kèm Nghị định này.
Điều 4. Huy động vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) và vốn ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài
1. Chính phủ ưu tiên hỗ trợ vốn ODA cho
thành phố để thực hiện những dự án đầu tư hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi
của ngân sách thành phố do Ủy ban nhân dân thành phố là cơ quan chủ quản. Việc
bố trí vốn đối ứng trong nước cho các dự án này do ngân sách thành phố bảo đảm.
2. Chính phủ ưu tiên bố trí vốn vay ưu đãi
theo phương thức cho địa phương vay lại để thực hiện các dự án PPP trên địa bàn
thành phố.
3. Ủy ban nhân dân thành phố được phê
duyệt danh mục dự án, quyết định tiếp nhận các khoản viện trợ (ODA, phi Chính
phủ nước ngoài) không hoàn lại đối với các chương trình, dự án không phụ thuộc
vào quy mô viện trợ trừ các khoản viện trợ hỗ trợ kỹ thuật liên quan đến thể
chế, tôn giáo, chính sách pháp luật, cải cách hành chính, quốc phòng, an ninh
do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chịu
trách nhiệm thực hiện tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản viện
trợ này, thực hiện chế độ hạch toán, kế toán, quyết toán theo đúng quy định của
pháp luật; hàng năm, báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi,
giám sát và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 5. Đặc thù về ngân sách
1. Hàng năm, ngân sách trung ương bổ sung
có mục tiêu cho thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ các
khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách thành phố so với dự
toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần còn lại sau khi thực hiện thưởng vượt thu
theo quy định của Luật ngân sách nhà nước) và các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100% quy định tại các điểm b, c, d, g, h, i, q khoản
1 Điều 35 Luật ngân sách nhà nước tăng thu so với dự toán Thủ tướng Chính
phủ giao (không kể khoản thu: Không giao thành phố quản lý thu, không phát sinh
trên địa bàn thành phố mà chỉ hạch toán nộp ở thành phố; các khoản thu đã được
cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng; các khoản hạch toán ghi thu, ghi chi và các
khoản thu được để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định
của pháp luật); số bổ sung có mục tiêu không cao hơn số tăng thu ngân sách
trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước.
Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên
cơ sở tổng các khoản thu, không tính riêng từng khoản thu.
Căn cứ tổng số vượt thu ngân sách trung
ương và cân đối chung, Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét
quyết định mức bổ sung có mục tiêu cho thành phố theo quy định của Luật ngân
sách nhà nước và cơ chế đặc thù của thành phố quy định tại Điều này.
2. Số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng
thu quy định tại khoản 1 Điều này, thành phố sử dụng: Ưu tiên thanh toán nợ
đọng xây dựng cơ bản; đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng; đầu tư Khu công
nghệ cao thành phố; bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA; chi trả nợ các khoản
vốn vay; thực hiện các nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của thành phố và thưởng
cho ngân sách cấp dưới. Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Hội đồng nhân dân
thành phố quyết định mức vốn cụ thể cho từng mục tiêu, nhiệm vụ và thưởng cho
ngân sách cấp dưới.
3. Năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách mới,
Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan đề
xuất trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tỷ lệ điều tiết cho ngân sách
thành phố để đảm bảo nguồn lực thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã
hội của thành phố và các dự án mang tính chất khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
Điều 6. Về hỗ trợ lãi suất
Thành phố được thực hiện cơ chế hỗ trợ một
phần lãi suất cho các tổ chức, cá nhân khi vay vốn để đầu tư các dự án phát
triển kinh tế - xã hội quan trọng có khả năng thu hồi vốn trong phạm vi và khả
năng của ngân sách thành phố.
Điều 7. Về bán nhà ở xã hội
Thành phố được bán nhà ở xã hội được đầu
tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước đã hoàn thành đầu tư xây dựng theo hình
thức thu tiền một lần để tái đầu tư xây dựng nhà ở xã hội khác trên địa bàn. Ủy
ban nhân dân thành phố xây dựng Đề án báo cáo Bộ Xây dựng thống nhất bằng văn
bản trước khi tổ chức thực hiện.
Điều 8. Về quỹ dự trữ tài chính
1. Các nguồn thành lập quỹ dự trữ tài
chính, mức trích và số dư của quỹ, thực hiện theo quy định của Luật ngân sách
nhà nước và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước.
2. Ủy ban nhân dân thành phố được phép tạm
ứng từ quỹ dự trữ tài chính của thành phố để đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng
quan trọng, cấp bách, ưu tiên phục vụ cho phòng, chống thiên tai, ứng phó với
biến đổi khí hậu thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách thành phố, trong kế hoạch đầu
tư công trung hạn nhưng chưa bố trí hoặc bố trí chưa đủ vốn. Thời gian tạm ứng
không quá 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng. Mức sử dụng quỹ dự trữ tài chính thành
phố trong năm (bao gồm số tạm ứng và số chi thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định) tối đa không quá 70% số dư đầu năm của quỹ.
Điều 9. Về thẩm quyền chấp thuận đầu tư
đối với các dự án đầu tư khu đô thị mới
Ủy quyền cho Ủy ban nhân dân thành phố Cần
Thơ quyết định chấp thuận đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
mới có quy mô từ 100 ha đến dưới 200 ha phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng,
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Ủy ban nhân dân thành phố thống nhất ý kiến
với Bộ Xây dựng trước khi phê duyệt quyết định chấp thuận đầu tư.
Điều 10. Hiệu lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ
ngày 10 tháng 10 năm 2018.
2. Bãi bỏ Quyết định số 42/2006/QĐ-TTg
ngày 16 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế tài chính
ngân sách ưu đãi đối với thành phố.
Điều 11. Tổ chức thực hiện
1. Những nội dung khác về đầu tư, tài
chính, ngân sách và phân cấp quản lý không quy định tại Nghị định này, thực
hiện theo quy định hiện hành.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch
Ủy ban nhân dân thành phố chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
|
Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2). XH |
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc |
PHỤ LỤC
DANH MỤC DỰ
ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 45-NQ/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ
(Kèm theo Nghị định số 103/2018/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2018 của Chính
phủ)
A. DỰ ÁN DO TRUNG ƯƠNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
I. DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2016 -
2020
Nâng cấp Trường Đại học Cần Thơ thành
Trường Đại học trọng điểm quốc gia theo hướng đa ngành.
II. DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN SAU
NĂM 2020
1. Đường cao tốc Sóc Trăng - Cần Thơ -
Châu Đốc.
2. Tuyến đường sắt Thành phố Hồ Chí Minh -
Mỹ Tho - Cần Thơ.
3. Đường vào khu công nghiệp phía Nam và
cảng Cái Cui (giai đoạn II đoạn từ Ngã Năm cầu Cần Thơ đến cảng Cái Cui).
4. Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 91 đoạn từ
Km0 - Km7.
5. Bệnh viện Công an thành phố Cần Thơ.
B. DỰ ÁN DO THÀNH PHỐ CẦN THƠ QUẢN LÝ
I. DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2016 -
2020
1. Kè chống sạt lở chợ rạch Cam.
2. Kè chống sạt lở bờ kênh Thốt Nốt (đoạn
từ nhà văn hóa cũ đến rạch Trà Cui).
3. Kè chống sạt lở khu vực rạch Cái Sơn và
sông Cái Răng Bé.
4. Nâng cấp, mở rộng đường Huỳnh Phan Hộ.
5. Nâng cấp, mở rộng đường Nguyễn Thông.
6. Tuyến đường lộ hậu Kênh Thạnh Đông nối
Mù U - Bến Bạ.
7. Đường Vành đai sân bay Cần Thơ kết nối
đường Lê Hồng Phong đến quốc lộ 91B.
8. Nạo vét, nâng cấp hệ thống kênh tạo
nguồn, giữ ngọt, kiểm soát mặn tuyến Thắng Lợi 1 - Bốn Tổng.
9. Xây dựng các hệ thống cấp nước sạch
nông thôn trên địa bàn để phòng chống, khắc phục hạn hán, xâm nhập mặn và ứng
phó biến đổi khí hậu.
10. Nâng cấp, mở rộng Trung tâm Bảo trợ xã
hội thành phố Cần Thơ.
11. Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc
gia của thành phố Cần Thơ.
12. Bệnh viện Ung Bướu (500 giường).
13. Phát triển thành phố Cần Thơ và tăng
cường khả năng thích ứng của đô thị.
14. Kè bờ sông Cần Thơ - Ứng phó với biến
đổi khí hậu thành phố Cần Thơ.
15. Đường tỉnh 922 (Xây dựng và nâng cấp
giai đoạn 1 từ quốc lộ 91B đến Cờ Đỏ).
II. DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN SAU NĂM
2020
1. Đường Nguyễn Văn Cừ nối dài (đoạn từ Mỹ
Khánh đến Phong Điền).
2. Xây dựng và nâng cấp đường tỉnh 922
giai đoạn 1, thành phố Cần Thơ (đoạn từ phường Châu Văn Liêm, quận Ô Môn đến
thị trấn Thới Lai, huyện Thới Lai).
3. Đường tỉnh 920 (đoạn từ nhà máy Nhiệt
điện Ô Môn - ĐT 920B).
4. Nâng cấp và mở rộng đường tỉnh 926.
5. Trường Cao đẳng Nghề Cần Thơ (Cơ sở 2).
6. Nâng cấp Bệnh viện Phụ sản thành phố
Cần Thơ.
7. Trường Đại học Kỹ thuật - Công nghệ (Cơ
sở 2).
8. Trường Cao đẳng Văn hóa, Nghệ thuật Cần
Thơ.
9. Khu hành chính tập trung thành phố Cần
Thơ.
10. Nâng cấp mở rộng, xây dựng đường tỉnh
923.
11. Đường tỉnh 918.
12. Đường tỉnh 917.
13. Cầu qua cù lao Tân Lộc (kết hợp khu du
lịch sinh thái cù lao Tân Lộc).
14. Tuyến nối quốc lộ 91 với đường Nam
Sông Hậu (giai đoạn 1).
15. Bệnh viện Tim mạch Cần Thơ (200
giường).